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El dilema de las pensiones
En España podemos encontrar dos tipos de prestaciones: las contributivas (aquellas destinadas a las personas que cotizan a la seguridad social) y las no contributivas (para las personas que no han cotizado a la seguridad social o que no han cotizado lo suficiente como para tener derecho a una prestación de carácter contributivo). Ambas modalidades son gestionadas y concedidas por el Estado.
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Ana María Gómez | |
No obstante lo anterior, y mediante Sentencia de 2002 del Tribunal Constitucional, las Autonomías tienen competencia para complementar las prestaciones no contributivas.
Enmienda transaccional
El día 9 de febrero, mediante una enmienda transaccional en materia de Seguridad Social que pactó el PSOE con todos los grupos nacionalistas e Izquierda Unida en la Comisión de Trabajo y Asuntos Sociales del Congreso de los Diputados, se abrieron las puertas para que las comunidades autónomas den el paso cualitativo de complementar también las prestaciones contributivas. El primer párrafo de la enmienda dice que “cualquier prestación de carácter público que tenga como finalidad complementar, ampliar o modificar la prestaciones de la Seguridad Social , en su modalidad contributiva, forma parte de la Seguridad Social.” Ahora bien, el segundo párrafo de la enmienda deja deliberadamente abierta la posibilidad de que las autonomías complementen las prestaciones contributivas al decir: “... sin perjuicio de las ayudas de otra naturaleza que, en el ejercicio de sus competencias, puedan establecer las comunidades autónomas en beneficio de los pensionistas residentes en ella.”
Protestas contra la enmienda
El Ministerio de Trabajo, responsable de la Seguridad Social , ha anunciado su intención de recurrir el complemento que la Generalitat paga desde el día 10 de febrero (y en base al acuerdo alcanzado) a determinadas pensiones de viudedad (que son contributivas). Según el ministro de Trabajo, Jesús Caldera, el acuerdo se refiere a “ayudas de una naturaleza que no consista en complementar, ampliar o modificar las pensiones ni cualesquiera otras prestaciones de la Seguridad Social , sino bonificar a los pensionistas en políticas de transporte, vivienda, turismo, deportes, etc. que son competencia autonómica.”
Algunas comunidades, como Navarra, también han hecho pública su opinión al respecto, y han amenazado con reclamar la gestión de las pensiones si prospera la enmienda del Congreso. Según Miguel Sanz, presidente navarro, el acuerdo parlamentario “puede abrir un melón de imprevisibles consecuencias: romperían el principio de solidaridad que sustenta el sistema de la cobertura social en España y, al final, lo que se denomina caja única de la Seguridad Social ”.
A todo esto, Pascual Maragall ha respondido a todas estas opiniones dejando claro que no piensa dejar de pagar los complementos de viudedad, motivo por el cual UGT ha solicitado al Ejecutivo que “aclare” en el Senado la redacción del acuerdo alcanzado con los nacionalistas.
Ana
María Gómez
Departamento Laboral
Ibáñez & Almenara Abogados
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